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2017年福州林業工作情況和2018年工作重點

發布時間:2018-05-30信息來源:林業局字號:【】【】【

 

    2017年,福州林业系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以創建國家森林城市活动为抓手,著力推進“三保、兩推進、兩提升”(即:保發展、保覆蓋率、保民生林業,推進依法治林、推進深化林改,提升林業生態文明水平、提升森林綜合保護能力)工作,持續提振幹部幹事創業精氣神,不斷提升林业发展质量效益,扎实推进林业改革,全面加强自身建設,全市林业各项工作得到持續提升。

一、2017年工作情況

   (一)成功創建國家森林城市和实现省级森林县城的全覆盖。充分發揮林業部門在我市創森工作中的牽頭抓總、協調各方作用,構建起黨政齊抓、市縣(區、市)聯動、全民參與的工作機制。重點推進《福州市國家森林城市建設總體規劃》高水平編制和近期規劃項目的實施,完成森林城市建設項目近1000个,完成率146.9%。深入开展“全民动员、绿化福州”行动,著力推進植绿护绿特色化、城乡绿化一体化、城区道路河岸林荫化、城郊森林公园化、城市公园森林化、森林保护刚性化。堅持市县联动创建,2017年闽清、福清、连江和罗源4个县(市)顺利通过省级森林城市验收,福州市所辖县(市)区全部实现省级森林城市创建目标。注重立体式、全方位、大规模开展创森宣传,精心組織開展“心中播绿”活动。开创性推进新区森林城市建設,按照“在森林中建城”、“先造森林再造城”的理念,高起点规划和啓動建設濱海新城森林城市。福州市創建工作獲得國家林業局和專家充分肯定,免檢通過國家考核驗收,被授予“國家森林城市”稱號。福州市森林城市建設經驗在“國家森林城市”授牌儀式、全省林業局長會議上作典型發言。

   (二)超额完成造林綠化任务和高标准、高质量推进定西水土流失综合治理(生态林)试验项目。完成造林綠化12.25万亩(占任务的146.4 %)、森林抚育14.13万亩(占任务的107.3%),新建义务植树基地20个,完成45个村庄生态景观林项目建設,福州市森林覆盖率达到56%,森林蓄積量達到4003萬立方米(比2016年增加141萬立方米)。認真落實福州、定西兩市簽訂的東西部扶貧協作框架協議,選派政治素質高、業務能力強的專業技術人員赴定西市挂職,全力推進定西水土流失綜合治理(生態林)試驗項目建設,累計栽植各類苗木22.6萬株,其中喬木14.4萬株,灌木樹種8.2萬株。雲杉、油松、樟子松三大造林樹種造林成活率達97.3%。

(三)全面推行“四個一線”工作機制和實行“市縣同權”涉林審批機制。推行“四個一線”(即:一線服務、一線協調、一線辦公、一線督察)工作機制,建立市林業局和縣(市)區政府聯席會議機制,班子成員一月一次到縣(市)區集中現場辦公,局機關幹部深入基層林業站、林場、項目現場等一線開展工作,有力地促進各項工作的落實,獲得省林業廳和基層的一致認可。全面實行“市县同权”涉林审批機制,优化占用征收林地审批(核)服务,由市林业局窗口办理的审批权限下放到县级窗口办理,市、县同时审核、同时一次性告知,实现审批收件即收即批或即收即转,平均一个审批项目比原来缩短10个工作日。全市辦結林地征占用審核213宗,面積1140公頃,實現全市所有項目用林指標全保障

(四)穩步推進林業兩大改革和三項試點工作。一是集体林权制度改革持續推进。指導永泰縣、晉安區成立國有性質的林木收儲機構,開展林權抵押、林權收儲等中介服務。大力推進新型林業經營主體建設,新增林業專業合作社30家。配合做好市綠色金融投資管理公司全省首只綠色生態基金設立工作。在永泰县、晋安区啓動绿色金融投融资平台建設,闽清县、永泰县开展普惠制“福林貸”業務試點。二是國有林場改革基本完成。2017年起全面停止國有林場商業性采伐,年減少林木采伐量4.5萬立方米。完成連江陀市、長龍兩個國有林場合並工作。積極搭建國有林場公共資源交易管理平台,進一步規範國有林場公共資源交易行爲。推進國有林場財務管理網絡化應用軟件運用,在全省率先完成直屬國有林場網絡化建帳工作。三是持續推进重點区位商品林赎买试点。永泰縣林業交易中心正式挂牌成立,累計完成贖買61宗、面積17712畝。閩清縣已簽林木贖買合同14份、面積3214畝。四是抓好林業碳彙項目試點。完成2個林業碳彙項目申報評審,總面積9.38萬畝(羅源縣5.3萬畝、永泰縣4.08萬畝)。五是做好林地占補平衡試點。永泰縣列入國家新一輪林地占補平衡試點,已編制完成《2017—2020年占補平衡實施方案》,試點工作有序推進。

(五)林業生態保護得到加強。一是森林防火實現火災零發生、人員零傷亡、森林零受害。在全年10個高森林火險橙色預警警報期、累計75天高森林火險天氣以及年降雨量減少30%以上等不利條件下,狠抓森林防火責任、宣傳教育、火源管控、應急處置、值班值守等各個環節,加強重要節日、高火險等級、敏感時節點防火工作督查,確保森林防火各項工作落實到位。全市各級共召開各類森林防火工作會議645場(次),開展防火督查165次,新設固定宣傳牌969面、發布警示短信和微信49.6萬條,新建半專業隊伍27支410人。二是松材線蟲病疫情面積大幅下降。重點抓好松材線蟲病疫情除治工作,實行每周調度通報制度,完成皆伐清除松材線蟲病疫情面積2.16萬畝,占計劃面積102%。松材線蟲病防治進度位居全省第二位,疫情面積較去年秋季普查面積下降了63.15%。三是涉林違法犯罪打擊力度加大。組織開展第35屆愛鳥周專項執法、“2017利劍行動”等專項行動,嚴厲打擊各類涉林違法犯罪活動。全市共立刑事案件71起、偵破56起,查處林業行政案件303起。積極做好中央環保督察移交問題整改工作,全面排查清理全市各級自然保護區違法違規問題。四是濕地保護管理進一步強化。《福州市濕地保護管理辦法》正式實施,建立福州市濕地保護工作聯席會議制度,我市9處濕地列入省第一批重要濕地目錄,涉及面積3.87萬公頃,占全省重要濕地面積39.7%。

(六)穩步發展綠色富民産業和提高林業精准扶貧成效。全市林業産業总产值预计达266.3億元,其中林業一産産值76.1億元、比增6.28%。省級現代農業(花卉)生産發展項目加快推進,建設智能溫室28354㎡,總投資1042.33萬元。連江國蘭培育示範基地開工建設,一期投資3000余萬元。出台《關于貫徹落實竹業發展七條措施》,培育9個省級竹業重點鄉鎮,完成配方施肥竹林1.95萬畝,建設竹林機耕道123公裏。科學發展林下經濟,實現“不砍樹也致富”,全市林下經濟發展總面積達98.2萬畝,比上年增加面積2.2萬畝,産值達16.3億元。根據相關縣建檔立卡的貧困戶總數,在建檔立卡貧困戶中選聘100名護林員,月工資在500—900元。積極鼓勵引導各縣(區)所在地的省、市農業産業化(林業)企業、林業專業合作社與建檔立卡貧困戶結對子幫扶,全市林業系統通過林業龍頭企業、專業合作社結對結子幫扶36戶建檔立卡的貧困戶,通過發展林下經濟、勞動力轉移就業、貼息貸款入股等方式帶動增收。

(七)全面加强党的建設和持續提升服务发展能力。按照全面從嚴治黨的要求,切實履行好兩個責任,推進林業系統懲防體系建設。堅持“抓班子帶隊伍,抓基層夯基礎”,切實加強領導班子建設和國有林場管理,開展《進一步加強國有林場黨建工作的意見》調研工作,落實國有林場黨支部書記述職工作制度,加大國有林場黨建工作納入年度考核的權重。推動“两学一做”常态化制度化,积极开展学习黨的十九大精神,学习廖俊波同志、弘扬塞罕坝林场精神等活动,深入开展干部一线考察,持續改进机关作风,提高机关效能。嚴肅認真落實市委巡察問題的整改工作。積極推進文明單位和綜治(平安)建設,旗幟鮮明抓好意識形態工作,進一步加大林業生態文明宣傳力度,提升全民生態文明意識,營造植綠護綠愛綠的良好社會氛圍。

二、2018年工作重點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,福州林業工作要全面貫徹黨的十九大精神習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以滿足人民對美好生活需要爲總任務,認真踐行新發展理念和綠水青山就是金山銀山理念,按照推動高質量發展的要求,對標新時代有福之州建設的新要求、新使命,全面深化林业改革,切实加强生态保护修复,大力发展绿色惠民产业,不斷增强基础保障能力,进一步推动绿色发展,全面提升新時代福州林業現代化水平。

(一)認真学习贯彻黨的十九大精神。把学习宣传贯彻黨的十九大精神作为全市林业系统的首要政治任务,进一步用習近平新時代中國特色社會主義思想武装全市林业系统干部职工的头脑,指导林业工作实践。扎实推进“兩學一做”學習教育常態化制度化,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵主題實踐活動,不等不停不看,不当懒汉、不混日子, 持續提振干事创业精气神。主动对接十九大决策部署,对照國家林业局提出的新时代林业现代化的总体思路、主要目标、重點任务和省林业厅总体工作要求,加强调查研究,围绕推进生态文明建設、实施乡村振兴战略、脱贫攻坚等重點,提出进一步加快我市林业改革发展的具体行动计划、政策措施,确保十九大和市委市政府有关林业的工作部署得到全面落實。

    (二)全面深化林業改革。一是進一步推動深化林業改革,落實深化林改政策文件,全面推進集體林權制度改革落實落細。積極培育林業專業合作社、家庭林場、股份林場等新型林業經營主體,發展林業適度規模經營。二是推動閩清、羅源、福清等縣(市、區)成立林權收儲機構。用好用活市級綠色金融服務平台,積極開展森林資源收儲、林木資源評估、林權抵押擔保、綠色産業發展投資等,擴大“福林貸”普惠林業金融産品試點範圍。三是继续推进永泰县、闽清县重點区位商品林赎买、罗源县林业碳汇交易、永泰县林地占补平衡试点和国有林场改革,力争在创新林业生态保护和建設模式、投融资支持模式、林业服务模式等方面取得突破。

    (三)持續推进国土绿化。一是繼續深入推進“綠化福州”行動,落實“三個必造”,完成植樹造林8.3萬畝、森林撫育10萬畝、封山育林16.2萬畝。豐富義務植樹盡責形式,探索先造後補、以獎代補、贖買租賃、貼息保險、以地換綠等多種方式,引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入。二是全面實施森林科學經營,實施森林質量精准提升工程,大力推廣鄉土樹種、彩葉樹種、珍貴樹種造林,實施“中心城區環城一重山森林景觀提升項目”林相改造1400畝推進森林經營樣板基地建設。三是啓動《福州市國家森林城市建設总体规划》中期规划(2018-2020年)建設,持續提升城市森林的建設水平。落實滨海新城森林城市建設总体规划,抓好滨海新城森林城市建設景观带(防护林)等项目建設。四是堅決貫徹市委決策部署,將編制《福州·定西生态扶贫协作五年规划》作为一项政治任务和重中之重的工作,不折不扣落實、高标准按时完成。啓動建設2018年福州·定西水土流失综合治理(生态林)试验项目(二期),打造福州·定西林业生态建設和水土保持综合治理工作的试验示范基地。

(三)强化森林資源保護。一是加大自然保护区建設和监管力度加快實施濕地保護與恢複,組織成立濕地專家委員會,研究制定市級、縣級濕地公園認定管理辦法。強化重要濕地的保護修複,發布市重要濕地名錄,確保濕地面積不減少。二是高度重視森林防火工作,層層落實森林防火責任制,確保年度森林火災受害率控制0.8‰以內。三是實現松材線蟲病除治工作監管常態化,力爭2018年基本消滅現有疫情存量、控制疫情增量。四是持續保持高压态势,加大对破坏林地、林木、湿地、候鸟、野生动植物等生态资源违法犯罪行为的打击力度,守住林业生态红线。

(四)加快綠色富民産業發展。一是大力培育林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体,发展林业适度规模经营;鼓励发展林药、林菌、林蜂、林蛙等林下经济立体复合经营模式,扶持林下经济品牌创建及标准化建設,安排专项资金打造一批林下经济示范点。二大力发展森林旅游、森林康养,开展森林小镇建設试点工作,推进森林步道建設,鼓励发展森林康养产业;积极推进旗山國家森林公园“生態森林小鎮”項目、大湖林場森林康養項目,確定5個森林休閑養生示範點,以點帶面推動全市森林康養産業發展力度。三是围绕乡村振兴战略和精准扶贫,持續推进林业就业扶贫、产业扶贫、科技扶贫等生态扶贫,继续在建档立卡贫困户中选聘100名護林員,推進生態扶貧;鼓勵農業産業化(林業)企業、林業專業合作社與建檔立卡貧困戶結對子幫扶,通過勞動力直接轉移就業或訂單生産方式,幫助貧困戶增收。

(五)提升林業部門服務水平。一是繼續完善“市县同权”涉林审批機制,进一步加强指导、优化流程、简化审批、缩短时限,提供优质服务。做好生态公益林储备库、沿海基干林带储备库和湿地占补平衡库建設。二落實“馬上就辦,真抓實幹”要求,認真組織開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,繼續推行“四个一线”工作機制,进一步提振林业干部干事创业精气神。三继续抓好林业项目资金的落實,进一步加强与农发行、国开行等政策性银行的合作,探索实施林业PPP项目,保障林业持續健康发展。四是以党建为统领,落實全面从严治党要求,强化党风廉政建設主体责任,全面开展“制度建設年”活动,堅持用制度管好林业干部、行政权力和林业资金,继续做好综治文明、意识形态、机关效能、信息宣传、青工妇等工作。

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